字很少，事很大：从“自愿”到“渐进”，推进延迟退休已成定局？

发布日期：2024-09-19 19:13

来源类型：闪电新闻 | 作者：姜启杨

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这是熊猫贝贝的第2644篇原创文章

（本文不含任何AI创作和自动生成内容）

（9月10日）傍晚，央视和新华社纷纷爆出一个超级重磅消息：

就在昨日上午召开的“十四届全国人大常委会第十一次会议”上，审议了国务院关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案。

所见即所得，就是只有这么几个字，但是规格非常高，同一时间，不仅国家官媒集体发布，有细心的朋友也能发现，各地党政机关的媒体，也进行了第一时间的转发。

当日，伴随着新闻的出现，好多官媒以及有头有脸的很多专家们都在发声，分析延迟退休的理由。

这个消息非常简洁，算上标点符号，拨拨指头，只有21个字：

关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案。

而且，还不太好断句，大家可以自己读一下试试，挺考验肺活量的。

很多人其实严重低估了这个最新消息的份量和重要性，这个新闻是典型的中国官媒对重大事件“字少事大”表达风格代表。

过去几年，关于渐进式延迟退休，其实媒体和民间早已热火朝天地讨论过好几轮了。

但是国家层面一直没有明确表态，公开场合和高级别会议上，对于延迟退休的表达也相对温和，篇幅也不大。

所以，延迟退休这件事，实际上长期以来，都是一个“悬而未决”，充满不确定性的事情。

这个最新的高级别消息动向，虽然字数不多，但是字里行间都在清楚地表达一个关键意思：

延迟退休具体方案，很快很快很快要公布了。

悬而未决，不代表国家没有准备好，而是等待一个合适的时机。

这篇文章，将基于对“渐进式延迟退休”国家层面的过往重要表达梳理作为切入点，结合中国当下现实情况，从敬畏常识，尊重规律的角度出发，深入挖掘国家加速推进“渐进式延迟退休”这个动向背后的因果逻辑和几个关键本质，并对后续中国国内延迟退休制度的推进和实施走向情况，进行一次有深度，有态度，有依有据的专题讨论和分析研究。

关注动向，把握本质，看清主线，研判趋势，指导行动。

本文已反复自查合规，不碰红线，语言平和公允，不带价值导向。

内容有依有据，分析理性客观。

硬核内容，错过不再。

以微见著，洞察先机，把握趋势，指导决策。

PS：

• 文章略长，内容的阅读需要一定的时间和耐心，并且需要进行思考。
• 内容不求讨好所有读者，写作分享也是一个阅读群体和写作群体互相选择的过程。
• 每个人的认知层次不同，不做强求，这篇文章的内容不是什么大路货，也不是什么看完能够带来轻松愉悦精神满足的爽文，请结合自身需要和认知需求理性看待。

（如果这篇文章在其它资讯平台被看到，不用怀疑，就是抄袭搬运，厚颜无耻）

1

关于延迟退休，最新“字少事大”的消息，具体是怎么一回事？

2024年最高级别的三中全会后，各项民生改革骤然加速。

继房屋养老金改革后，延迟退休改革也来了。

十四届全国人大常委会第十一次会议10日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。

虽然目前还看不到草案的内容，但回溯一下三中全会审议通过的决定，说法是“按照自愿、弹性原则，委托有序推进渐进式延迟退休法定年龄改革”。

可以预见，这个政策将分阶段、自愿推进。

例如，某个年龄段的人推迟半年退休，再下一个年龄段的人再推迟一年，以此类推。

你想早点退休？得慢慢来！

我国现行法定退休年龄为男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。

与新中国成立初期相比，我国人均预期寿命已从40岁左右提高到了现在的78.6岁，同时劳动者受教育年限大幅增加，参加工作的时间明显推迟。另一方面，我国16至59岁劳动年龄人口数量持续下降，60岁及以上老年人却不断增多。

这事儿其实也没那么复杂，不需要列详细的收支数据，也不需要跟西方国家横向比较，本质就是按照现行制度即将入不敷出。

根据中国社科院世界社保研究中心在2019年出的权威报告，中国的社保资金将从2027年后开始下降，并在2035年消耗殆尽。

按照男性60女性55岁退休来计算，如果不进行改革，1975年以后出生的男性和1980年出生的女性，就有可能将可能面临交了一辈子的养老金，退休时拿不到钱局面。

面对这个问题，没什么好办法，要么是开源，要么是节流。

本轮的延迟退休，走的是节流的路子，但只要是做过企业或者管过家的都知道，节流只能短期熬过一段时间，关键的还是要开源。

事情就是这么一个事情，国家一句话表态，一众专家上蹿下跳各种解读，好不热闹。

在正式的草案的具体内容还没有公开以前，实际上任何的过度解读都没有多少意义。

2

国家加速推延迟退休动向的背后，真正的原因和逻辑，该怎么看？

为什么国家要选择当下，进行渐进式延迟退休制度的加速推进？

其实真正的原因逻辑一点都不复杂，经济社会，谈钱不俗无非就两个方面：

第一，是原因很简单，人口老龄化程度日趋严重，中国已经进入了中度老龄化社会，同时总人口还开始减少。

《2023年民政事业发展统计公报》显示，截至2023年底，全国60岁及以上的老年人口接近3亿，占总人口的21.1%，而65岁及以上的老人也有超过2亿，占总人口的15.4%。

预测显示，2035年左右，这些数字还会突破4亿，占比超过30%。

与此同时，中国的出生人口数量也在不停地跳水。

2022年新生儿数量首次跌破千万，仅有956万人，2023年更跌到902万。

虽然今年上半年出现了小反弹，但这更多是因为疫情结束和龙年影响。

估计从2025年开始，每年出生人口跌破800万的场景简直是板上钉钉。

所以说，随着1962年至1972年婴儿潮时期出生的人逐步退休，我们不仅面临劳动力短缺，还得应对养老金不够花的问题。

为什么养老金不够花？

两大罪魁祸首：

一是我们的养老金制度建立得晚，大家缴费年限短、数额少；

二是通胀这个无耻之徒对养老金的保障能力进行无情侵蚀。

回顾历史，中国从2021年进入老龄社会（65岁以上老人占比14%），到预计2030年前后进入超龄社会（65岁以上老人占比20%），这一转变过程将仅仅持续9年。相比之下，德国用了36年，意大利用了20年，日本用了12年。中国的老龄化速度可谓惊人，给社会经济发展带来了巨大挑战。

更为严峻的是，中国在步入老龄社会时的人均GDP仅为11188美元，远低于日本、美国、德国等发达国家。这种“未富先老”的现象，无疑加剧了老龄化对经济社会的冲击。

第二，就是养老金入不敷出，根据我国人力资源和社会保障事业部的历年统计公报数据，近10年来，我国社保基金的年度支出在不断增加：从2014年的24501亿，增加到2023年的71091亿，增长了2.9倍。，

为了解决社保基金入不敷出的问题，中央财政的补贴力度在不断加大，2023年，财政补贴达到1万亿，重点支持中西部地区和东北老工业基地的社保基金缺口。

根据中国社科院世界社保研究中心在2019年出的权威报告，中国的社保资金将从2027年后开始下降，并在2035年消耗殆尽。

按照男性60女性55岁退休来计算，如果不进行改革，1975年以后出生的男性和1980年出生的女性，就有可能将可能面临交了一辈子的养老金，退休时拿不到钱局面。

为什么很多专家来谈延迟退休制度的时候，都羞于谈钱呢？

经济社会，一切制度的调整的底层逻辑，其实都是收支一本账，从实现可持续化经济运行逻辑维度来看，社保基金面临入不敷出的风险，解决方案只有两个：

一是开源，提高社保基金缴纳规模，在劳动人口占比不断下降的趋势下，开源的空间显然非常有限；

二是节流，降低社保支出的增长速度，延迟退休乃至降低退休保障程度都是有可能的选项。

站在国家的角度，两害相权取其轻，两利相权取其重，短期内能够缓解社保基金入不敷出压力的现状的延迟退休，就成为了阻力最小，冲击最低的权宜之计。

至于一些所谓专家那套云里雾里的理论和理由，还是算了吧，老百姓会算账，直接谈钱的问题不好吗？

直接明了的来看，是不是这么一个逻辑？

3

趋势研判：渐进式延迟退休加速落地，将带来哪些影响和改变？

经济社会，其实只要从收支平衡的维度去分析问题和动向，基本上都能抓到一些核心关键的重要信号。

对于制度改革这种涉及利益分配调整的重大动向，往往在现有制度还在持续运行的情况下得到推进，只能说明一个现实问题，那就是原有的制度，在收支平衡上，已经达到，或者即将达到转变的平衡点了。

任何制度都需要经济模式和真金白银的循环在背后来支撑，而能够推动制度改革的，说到底还是利益分配才能驱动。

新中国成立初期，我国总人口规模为5.4亿，截至2023年总人口已经达到14.1亿人。人口数量总体快速增加的同时，人口发展也刚刚跨过两个重要转折点。

一是从人口出生情况来看，中国从2022年起出现人口负增长，2023年延续负增长态势。

二是65岁及以上人口占总人口比例，于2021年达到14.2%。

按照国际上的一般划分，这标志着继2000年中国以7%的老龄化率进入老龄化社会之后，从此进入中度老龄化阶段。据预测，2035年左右，60岁及以上老年人将突破4亿，占比超过30%，进入重度老龄化阶段。到2050年前后，我国老年人口规模和比重将达到峰值。

与新中国成立初期相比，我国人均预期寿命已从40岁左右提高到了现在的78.6岁，同时劳动者受教育年限大幅增加，参加工作的时间明显推迟。

另一方面，我国16至59岁劳动年龄人口数量持续下降，60岁及以上老年人却不断增多。

公众不仅关心延迟退休改革本身，与之相关的就业等民生问题也备受关注。

一方面，有人担心延迟退休会增加青年就业的难度；

另一方面，随着竞争压力加大，大龄劳动者会不会更难获得就业机会？

事实上，针对公众反映的突出问题，一系列举措正在相继推出。

接下来，就是看中国劳动市场的调整配合，和延迟退休制度的落地之间这场赛跑了。

在中国，也早就认识养老金和人口结构这些问题，明确在“十四五”规划和党的二十大报告中提出逐步实施延迟退休。

第三届全会《决议》更是措辞严谨：按照自愿、弹性原则，稳妥有序地推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

照这样下去，或许将来我们会有一些奖励机制，比如你延迟退休好几年，退休金就涨涨涨。

虽然目前还没有官方明确答复，但这一切值得期待。

渐进式延迟退休带来的好处也不少：减少养老金的支出压力，增加劳动力供给。

当然，渐进式延迟退休只是应对老龄化的一部分。在养老金问题上，国家还大力推动第二支柱养老保险（企业年金）和第三支柱养老保险（个人养老金）。

节流只能应一时之急，开源才能细水长流。从经济角度来看：

6月17日，人社部、财政部发布2024年退休养老金的调整通知，上调3%，从2005年开始，已经实现20连涨。

以2023年江苏的人均养老金3694元来计算，这一次上涨，每月又能增加110元。对于已经退休的人来说，绝对是大大的福利。

我们来看一下历年养老金的调整幅度数据，2024年上调3%，创了历史新低，很明显看到养老金的上涨幅度在下降。

我们的社保是“年轻人交，老年人领”，现在大家少生孩子，而60后婴儿潮的那一批人，已经开始养老。

交钱的年轻人少，领钱的老年人多，社保的支付压力加大，上涨幅度放缓是必然，甚至还要延迟退休。

再回头看养老口号的变化：

1985年政府来养老——1995年政府帮养老——2005年养老不能靠政府——2012年推迟退休好，自己来养老。

政府很早就预判了养老金不足这件事，在十几年前就开始呼吁自己养老，社科院的数据也预测：到2035年，养老金可能将耗尽。

这么分析下来，想要实现开源，短期那就需要当下年轻人就业饱和，并且收入得到实质性提升，中长期，就是生育率要上去。

很明显，短期节流的阻力和难度，肯定要比开源提升年轻人就业率和收入，以及维护劳动法，打破35岁中年危机普遍现象，要容易实现。

当下国家的养老金是活多久，领多久。延迟退休客观来说，是治标不治本，是时间换空间的权宜之计，而这个权宜之计，也是当下国内经济环境中，去缓解社保基金收支矛盾，最容易实现和推进的方法了。

制度改革和调整，不会随个人利益和意志而发生转移，接下来，对国内经济环境和居民消费储蓄等等多个维度和领域，都会造成直接，持续的影响。

现在延迟退休正式制度明细还没有公布，但是国家的表态即将推出，具体会有哪些影响，现在来讨论还太早，可以保持观察。

写在最后：

从个人的角度出发，该如何理解并且应对这一重大的制度变化浪潮？

文章的最后，从不同群体的角度出发，分享几点个人独家的看法和观点，不一定对，权当抛砖引玉，供大家进行一个参考和讨论就好：

• 首先对于3-5年即将按照旧制度退休的群体来看，明智的选择，就是赶末班车。

紧抓最后的红利期，多交社保钱，甚至是顶格交钱。

具体来说——40大几、50来岁的中年人，可以抓紧时间给自己多交社保养老。

因为现在是社保饭票权益最丰厚的时候。

自己离退休时间很近，还能有机会薅到旧版羊毛。

理由非常务实：

现在社保养老金每年账户收益还不错，领取涨幅也不错。

具体延退方案还未出台，但合理推测，40大几，50多岁的人受到的变动，相对年轻人更小。

但是40不到的群体，就要对成为延迟退休浪潮冲击影响首当其冲的群体，做好心理准备了。

• 其次，对于当下的年轻群体而言，延迟退休制度的实施，短期内意味着就业和升值的压力会必然得到提升。

失业的人、灵活就业的人，看到延退的第一想法。

很可能会是：干脆先停缴社保吧？不如等找到了正式持续的工作再缴。

退休金再肥美，也解决不了眼前的苟且。

看得见的胡萝卜是美食，看不见的胡萝卜就是棒槌了。

这里没有什么说教和道德绑架，说个良心建议：哪怕有压力，不考虑交养老金；也要尽量要交医保。

医保能给自己兜底人生病痛下限。医保性价比较高，能早早见到收益。

• 最后，远离保险行业的忽悠，这一点非常重要。

基于当下国内普遍缺乏赚钱效应，甚至基本保值都难以实现的投资渠道和资产类别的现状，虽然养老的准备和打算很重要，但显然不是进行为了养老而进行投资的好阶段。

对于绝大多数普通个体和家庭，把辛苦赚来的钱，放到国有大银行存定期，是最良心务实靠谱的观点，不接受任何反驳。

不是不相信保险这个行业，而是中国的保险业，还没有为民众提供养老第三支柱的能力和意识。

更不用提什么金融机构，基金公司了，据统计，2023年，到现在已经陆续有十几只养老基金清盘了。

实个人养老金制度最初设立时，养老基金的表现还看得过去。

但没想到，就过去一年多，局面发生了巨大的逆转。

给大家看张图：

“本来是养老的，没想到养老金都亏掉了”、“等养老变成了等回本”……相对于养老基金清算，更让基民揪心的是养老基金亏损严重。

现实摆着，还是现金抓在自己手上最靠谱吧？

总之，国家推进延迟退休势在必行，在新制度对应的影响和冲击没有明确以前，现金为王，谨慎乐观，总是不会错的。

以上，就是对最新“字少事大”关于渐进式延迟退休的新闻动向，进行的一次专题梳理和分析讨论内容，和各位头条的读者朋友们，进行一个交流和分享。

（根据国家有关部门的最新规定，本文内容和意见仅供参考，不构成任何关于置业，投资等行为的明确建议，入市风险自担。）

以上正文，来自@熊猫贝贝小可爱

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